字字关情助先行——昭通市政协五届三次会议政府工作报告专题协商会侧记

尽协商之责，发智慧之声。在昭通市政协五届三次会议政府工作报告专题协商会上，来自不同领域的委员们论营商环境、话民生改善、谈产业振兴，共商发展大计，共绘美好蓝图。

协商会上，委员们的发言抓住“小切口”、具体事，但却以小见大，反映出开阔视野与长远眼光。大家紧紧围绕目标与需求，谋之一域、计之长远，立足全局，用心用情。

谋发展 盘活资源

委员们领域不同，职责相同；行业不同，目标相同。

“要着力强化科技创新，推动昭通市竹产业向高质量发展方向迈进。”龙飞委员介绍，过去，昭通市竹笋加工和销售主要依赖四川省，近年来，加工企业向昭通市聚集，但缺乏领军企业，利益联结和对接机制不健全，企业做大做强面临投融资渠道不畅、现金流压力大等挑战。

龙飞建议，要着力加强科技创新能力建设，设立竹产业科技创新基地，鼓励企业和科研机构合作，推动竹产业技术水平提升。加强与国际藤竹中心、中国农业科学院、中国林业科学院等权威科研机构的合作，从新产品开发、新技术推广运用等方面为昭通市本土企业的科技创新注入动力。

“2023年预制菜首次写入中央一号文件，抓好预制菜产业的发展是建好优质农产品进入千家万户的快速通道。”罗霄委员建议，要抓好预制菜产业的发展，助力高原特色农业联农带农，推进乡村产业振兴。要以产促商，对预制菜产业加大政策支持力度，结合预制菜生产加工、冷链物流、生鲜电商、社区配送、市场营销等全链各环节需求，招引全国预制菜头部企业来昭通市发展，实现全面补链强链，不断促进昭通市预制菜产业提档升级。

廖绍权委员十分关注昭通市农民增收和农村发展问题。他认为，要不断发展壮大新型村集体经济，通过盘活、统筹、撬动等方式筹集资本，以市场化手段唤醒“沉睡”资产。一方面，通过资产评估、折股量化将村级经营性资产、易迁“三块地”和闲置公共用房等作为村集体原始股本，盘活自有资产；另一方面，依法依规将统筹整合项目资金和经营性资产作为集体股的增资扩股部分。同时，撬动社会资本参与，鼓励引导村组干部、能人大户、村民以个人资金、资产、资源“三资”入股村集体经济。

焕新颜 文旅融合

“昭通古城是一座亟待被唤醒的古城。”马燕委员认为，除了加强古城内部造血功能外，还需打通外部输血渠道。研究出台保护古城的条例和办法。同时，积极推进申报工作，申报省级、国家级历史文化名城，创建5A级景区。

“近几年，威信县红色文化旅游产业实现了从‘起步’到‘起跑’的转变。可是，全县仅有1个4A级景区、一家四星级酒店，交通、住宿、餐饮等配套设施建设滞后，游客‘一日游’占比达76%，‘多日游’的吸引力仍然不足。同时，专业人才紧缺，社会资本投入不足，也在限制威信旅游业的进一步发展。”安鸿燕委员无奈地说。

安鸿燕建议，要大力培育拓展新业态，推进乡村振兴和红色文旅融合发展。重点打造核心点位附近及交通沿线关联产业，以线串点、以点带面，形成集观赏、住宿、休闲、养生功能于一体的乡村旅游集聚区，做到有游乐、有观光、有产品。建成一批民宿酒店和红色客栈，推动“旅游+”业态，配套建设一批农业示范园，发挥各类蔬菜、养殖、植物观赏、标准化垂钓基地等示范带动作用，打造名、优、特、新旅游产品，创建“红色文旅+观光农业”特色品牌，示范引领乡村振兴和红色文化旅游深度融合。

山水相得益彰，造化韵致无穷。为全力打造“金沙江畔、水运巧家”文旅品牌，全面展现“湖滨新城、康养天堂”的魅力，王琴委员建议，市级成立金沙江文化研究发掘中心，加快沿线红色文化、历史文化、移民文化、民宿文化等文化资源挖掘，科学布局文化馆、博物馆、陈列馆等设施，形成独具特色的金沙江文化，以“文化是旅游的灵魂”赋能沿线文旅产业发展。

添动力 重视人才

“心怀青云志、未来皆可期，中小学生处于‘天空海阔、追风赶日’的最好年纪。然而心理问题，却让一些本应蓬勃灿烂的青春之花，变得羸弱萎黄甚至枯萎。”从事教育工作的张敏委员说，近年来，学生群体心理健康问题日益突出，且呈低龄趋势。她建议，由市教育主管部门组织心理学方面的专业团队，根据各学科教学内容，有针对性地制定科学实用、有操作性的心理教育培训计划，对教师进行有目的、有计划、有针对性的心理健康教育知识及能力培养，提高教师在备课、上课、评课等方面的心理健康教育能力。

“昭通学院的生源80%来自昭通本地，毕业生中超过一半留在本市就业，以‘其他录用形式就业’的学生占到了40%以上。”同为教育工作者的贺安若委员说，她所任教的昭通学院就业质量和稳定性欠佳。

贺安若建议，要不断加强就业服务，积极为毕业生搭建招聘会、人才交流等平台，拓宽就业渠道。同时加强对企业招聘过程的监管，规范招聘行为，保障毕业生权益。另一方面，要开展就业援助，针对困难毕业生出台帮扶措施，包括公益岗位安置、就业帮扶计划等。加强零就业家庭认定和动态管理，确保零就业家庭有特殊困难的毕业生得到有效帮助。

“发展好卫生健康事业，关键靠人才队伍。”方余米委员说，巧家县医疗卫生人才总量不足，高层次紧缺型人才严重缺失。目前大量工作都压在基层，但基层网底能力水平不能满足当前工作形势。他建议，适当增加基层医疗服务人员编制，不仅能减轻医院负担，还能吸引更多优质人才。同时，采取刚性或柔性方式，综合运用专项补助奖励、科研启动经费、年薪制待遇等有效手段，拓宽高层次人才引进渠道，落实各项人才引进措施，培养更多高精尖医疗卫生人才。

由于时间有限，会议结束后不少委员仍意犹未尽。市政协主要领导要求市政协工作人员将委员的建议意见以书面形式收集起来，在下一步工作中吸收采纳。

（来源：云南政协报 记者 李芳 刘玲玲，通讯员 艾祖斌 曾文祥）