“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。五千年华夏文明的赓续传承，是中华民族历经沧桑巨变、共赴伟大复兴的最强有力佐证。昭通市政协要深入调查研究、广聚多方合力、多献务实之策，努力成为实施生态优先战略的忠实践行者和不懈奋斗者。”在昭通市政协专题议政性常委会议上，昭通市政协主席申琼掷地有声地提出。

  今年以来，昭通市政协秉承“绿水青山就是金山银山”理念，紧紧围绕市委“坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战”工作部署，充分运用协商议政、民主监督等方式，努力为昭通“天更蓝、山更绿、水更清”履职尽责，在增进绿色发展共识、凝聚生态保护合力、促进生态文明建设科学决策等方面发挥了政协独特而重要的职能作用。

聚焦生态文明 专题力推协商议政

  “要打好碧水保卫战。我建议，全面消除劣Ⅴ类水体、持续改善地表水水质、继续推动水源地保护攻坚战实施。”

  “要推动储备林建设。我建议，加大教育宣传力度、提升社会认知，多方联动、破解资金瓶颈，提升项目功能、助力绿美昭通行动。”

  一条条建议凝聚着政协委员的智慧，这是他们多年工作总结的成果。

  今年7月12日，在昭通市政协召开的专题议政性常委会议上，委员们围绕“加强生态修复 增强绿美昭通底色”主题协商议政；昭通市人民政府副市长夏维勇应邀到会通报相关工作情况并回应委员关切；6名政协委员围绕会议主题发言、提出意见建议；审议通过了《加强生态修复 增强绿美昭通底色》专题调研报告，协商议政取得了预期效果。

  昭通市政协委员孟世成说，昭通市水环境质量虽然总体良好，但局部断面水质改善不明显，部分断面水质不能保持稳定达标。昭鲁河、秃尾河、郭家河、扎西河两合岩断面水质虽经治理达标，但超标情况时有发生。要持续改善地表水水质，强化城镇生活污水收集和处理，不断改善秃尾河、郭家河、扎西河两合岩断面水质，确保水质稳定达标不反弹。

  “要想高产出，必须加快推进农田水利基础设施建设，夯实农业发展基础，提高耕地综合生产能力。”昭通市政协委员胡德波建议，加大农业科技研发力度，强化技术储备，加快培育新型农民经营主体，利用新型农民经营主体的引领和带头作用，加大科学施肥技术培训，切实提高农民科学施肥水平，使绿美昭通建设持续稳定推进。

  在昭通市政协委员李长伟看来，昭通市竹资源质量不高，交通条件落后，产量产值低，劳动力成本、运输成本过高，竹资源还没有得到有效利用。要坚持生态优先，推进绿色发展；坚持市场主体，推动融合发展，努力培育产业新的增长点；坚持科技先行，推进自主创新；坚持因地制宜，推动规模经营；坚持龙头企业带动，推动品牌建设，增加产品附加值，全面提升昭通竹产业品牌知名度、影响力和带动力。

  “国家储备林项目建设，是推进林业供给侧结构性改革的重要抓手，对建设生态文明具有重要意义。”昭通市政协委员王国从建议，要出台引导社会力量参与国家储备林建设的支持政策，引导集体林权参与助力乡村振兴，将其纳入乡村振兴战略实施和重大项目范畴统筹推进，推进国家储备林由国有林地向集体林地纵深发展，助推昭通市林地高度集约化经营，提升绿化质效。

  昭通市政协委员刘邦坤认为，应补齐环保设施短板，推进山水林田湖草整体保护、系统修复，持续加大流域生态保护治理力度，加快废弃露天矿山、历史遗留剩余矿渣治理工作进度。加强水源涵养、水土保持、水源地保护、生物多样性保护及自然生态岸线保护，科学有序推进退耕还林还草，以国土绿化试点示范项目为支撑，大力开展生态廊道建设，实现赤水河流域水清、岸绿、鱼游、景美目标。

  “要持续推进绿美专项行动，结合老旧小区改造、城市更新、生态修复等工作，在项目谋划储备时将城市绿化工程适度纳入项目建设内容。”昭通市政协委员铁豪娜建议，大力挖掘老城区、老街道等区域绿化用地潜力，采取规划建绿、拆违补绿、破硬增绿、见缝插绿、拆墙透绿等方式，充实绿化用地，让绿色成为昭通市的鲜明底色。

  这次专题议政性常委会议，成了昭通市政协履职的“重头戏”。今年初，昭通市政协就进行精心准备，紧扣市委、市政府中心工作，从多个协商议题中精选了两个议题作为专题议政性常委会议主题，生态文明建设位列其一。市政协将精选议题呈送市委审定印发执行，全力找准履职重点和方向。同时，组织调研组深入开展调研，把全市情况摸清摸透，并分析研究、梳理总结调研情况形成报告。这一系列有计划、有质量的工作，为呈现一份针对性强、可操作性强的建议材料打下了坚实基础。

  针对昭通市政协呈报的协商议政成果，昭通市委书记郭大进批示：“市政协的调研报告很有价值，请副市长王东锋同志牵头当面听取调研组意见，要结合‘绿美昭通’行动加大工作力度。”；副市长夏维勇表示：“将召集相关职能部门逐一研究，认真研究、充分吸纳意见建议，制定切实可行的对策措施，推动‘绿美昭通’建设再上台阶。”

做实督察视察 用心呵护水体山林

  昭通市是长江上游重要生态安全屏障，应坚决扛起上游责任，履行上游职责。为此，市委对市政协委以“督察督导河（湖）长制林长制落实”重任。

  围绕“一江碧水出云南”目标，昭通市政协坚持问题导向，重点对林业生态环境综合整治和河渠突出问题专项排查整治行动进行督察，对县级林长、河长及联系部门，下级林长、河长、村组护林员、巡查员履行职责等情况进行督察。

  今年以来，市政协组织人员对昭通市山林水体开展督察督导两次，形成《林长制督察情况报告》《河长制督察情况报告》4份，金沙江畔、白水河畔，滇东北第一高峰药山山麓，到处都留下了昭通市政协督察督导的身影。通过督察，一批突出问题得到了较好解决，生态文明建设责任进一步压实。

  “赤水河让云南省昭通市，贵州省毕节市、遵义市，四川省泸州市三省四市紧密相连，结成了‘同饮一江水、共同谋发展’的合作共同体、责任共同体。建议三省四市政协组织进一步协同联动，充分发挥政协职能作用，共同呼吁扩大流域横向生态补偿范围，加快形成‘受益者付费、保护者得到合理补偿’的运行机制，为赤水河流域生态文明建设作出更大贡献。”在云贵川三省四市政协主席联合视察赤水河流域生态保护座谈会上，申琼呼吁。

  按照惯例，每年云贵川三省四市政协都要联合视察赤水河流域水污染防治情况。在今年的视察过程中，昭通市政协积极参与视察，并就如何加强区域合作、深入推进赤水河流域水污染防治攻坚战、共同守好赤水河流域一片碧水蓝天、守护一江清水汇入长江，让美丽的赤水河成为水清岸绿的生态河、安居乐业的美景河、红色传承的英雄河、流域治理的样板河提出意见建议。

  同时，昭通市政协自加压力，主动将长江上游干支流金沙江、赤水河、牛栏江、白水江、南广河、乌江、以礼河等江河湖泊纳入视察课题，开展视察活动6次，积极为守好碧水蓝天贡献智慧和力量，为促进昭通市高质量跨越式发展不断夯实基础。

身体力行做优提案 引导委员积极参与

  政协委员来自各行各业，最了解群众的愿望和呼声，最清楚当地生态环境存在的问题。

  昭通市政协引导广大委员充分发挥与群众接触面广的优势，向所联系的群众广泛宣传生态文明建设的规划和措施，调动公众参与环境保护的积极性，努力为全民参与生态文明建设营造良好社会氛围，并鼓励委员立足本职工作，积极调研、撰写生态文明领域提案。

  今年以来，昭通市政协共立案生态文明领域提案19件。其中，市政协委员杨鼎撰写的提案《关于推进全市“两污”设施建设的建议》得到了市政府领导、市政协主席会议成员督办，市政协委员杨曼撰写的《关于加强水生态环境的修复、落实“生态优先”战略的建议》、市政协委员黄孝金撰写的《关于加强农村人居环境整治的建议》等一批提案得到了相关职能部门认真办理。截至目前，生态文明领域19件提案全部办复完毕，为真正实现经济发展、环境优美、社会和谐共赢发挥了积极作用。

  为切实筑牢长江上游生态屏障，打好“三大保卫战”，让天更蓝、山更绿、水更清、林更茂，昭通市政协强调“政协不能做‘啦啦队’，要做增添新绿的主力军”，号召广大干部职工和政协委员从点点滴滴做起，争当践行者、带头人。

  “昭通市是长江上游生态安全屏障和云南省‘三屏两带’生态安全格局的重要组成部分，生态地位特殊，生态保护责任重大，全市政协组织和广大政协委员将始终胸怀‘国之大者’，保持战略定力，把握历史主动，站在更高的位置来认识、思考、助力加强生态修复和增强绿美昭通底色各方面工作。”申琼表示。