－－昭通市政协四届二次会议政府工作报告协商会侧记

来源： 云南政协报

本报记者　李　芳　熊国发　王　静

发布时间： 2018年02月07日

　　政府工作报告专题协商会现场

    本报讯  “昭通要加快农村路网建设，必须打通‘断头路’，消除‘肠梗阻’”“大力发展循环经济和环保产业，筑牢长江上游生态屏障”……2月4日，在昭通市政协四届二次会议政府工作报告协商会现场，代表各界别进行发言的委员们为昭通发展建言，为人民利益疾呼。

　　协商会是政协委员参政议政、反映不同界别声音的重要形式，被誉为“群言堂”。每年的昭通两会，市领导及各部门负责人都会来到会场，认真听取委员们的意见建议。

在“乡村振兴”上下功夫

　　市政协委员、盐津县政协主席严巨奎说，党的十九大明确提出了实施乡村振兴战略，中央经济工作会议、中央农村工作会议都对乡村振兴战略进行了部署，提出了清晰的时间表和路线图。可以说，一幅新时代乡村振兴发展宏伟蓝图正逐步清晰展现在我们面前。

　　“如何抢抓历史机遇，让中央的这一战略决策部署在昭通大地尽早落地生根、开花结果，是需要我们认真研究和思考并长期抓落实的问题。”他建议，提前思考和谋划，积极响应号召，结合乡村振兴战略时间表和路线图，站在昭通市的高度，通过深入调查研究，以改革创新的思路科学谋划、构思、制定好乡村振兴战略规划。

　　严巨奎认为，要加快农村路网建设，打通“断头路”，消除“肠梗阻”。在培育特色农业产业方面布局，实现产业兴旺目标。要抓实昭通特色产业发展，坚持“引进来、走出去”战略，通过与科研院所、大专高校、知名企业合作等形式，引进资金、引进技术，围绕特色农业产业建设一批规模型涉农加工企业，打造一批具有昭通特色的知名农产品品牌，推动昭通生态农业经济高效、可持续发展。

　　作为一名亲历“两站”建设的政协委员，永善县政协主席刘向荣说，永善县地处金沙江下游，承担了“一肩挑两站”的艰巨任务。溪洛渡、向家坝水电站建设虽然克服了金沙江开发“试验田”的阵痛，但是基础设施配套力度还需加大，由于移民长期以来都是以种植为主，没有涉及其他行业、掌握其他技术，在这样的状态下，靠自身发展形成一个新产业十分艰难。

　　“要创新移民扶持方式，通过实施一批农业产业示范园、停车场等项目，让移民群众采取以地入股、租赁等多种方式参与项目经营管理，明晰产权，建立制度，让移民群众从中获取项目盈利性分红收入、土地租赁收入和务工收入，促进移民的就业增收。”他说。

打好“家乡牌　亲情牌”

　　来自工会界别的委员申时燕说，昭通要脱贫攻坚全面建成小康，难在产业；产业发展，难在产业人才匮乏。因此，要以产业发展为方向，提升产业工人技能。以产业发展为导向，创新教育发展模式。解决产业工人困难，服务企业发展需要。建立健全联系产业工人长效机制。

　　结合昭通农民工输出大市的实际，申时燕认为，做好昭通当前脱贫攻坚跨越发展的宣传，要营造清亲政商环境，打好“家乡牌、亲情牌”，吸引走出去的学了本事的有实力的昭通人回乡创业，助推昭通产业发展，振兴昭通乡村。

　　农工党界别的委员周玲认为，在一些贫困地区，脱贫攻坚工作任务艰巨，“重经济、轻文化”的思想及现象不同程度存在，各乡镇、村的文化活动场所设施建设配套不足、书籍资料等缺乏，少部分活动场所形同虚设。如乡镇无电影院，部分乡镇无公共图书室、文化馆、文化活动中心，村级文化设施不足。

　　周玲说，要彻底转变“重经济、轻文化”的思想观念，完善体制机制，创新建设举措，采取有效措施，建立健全县、镇乡、村三级文化网络系统。要充分利用多形式开展文艺演出、书画展、摄影展等系列活动；要抓好地方特色文化建设，深入挖掘、搜集、整理、再现民俗文化、民间文化，使民俗民间文化的瑰宝得到保存和发扬光大。

　　鲁甸县政协副主席郑大琴说，政府在实施易地扶贫搬迁过程中，规划布局要突出一个“新”，避免千城一面，立足在建设上有“形”、在文化上有“魂”、在发展上有“人”的目标，结合安置区地形地貌、人文风情，建设有骨有架、有血有肉的安置新区，使其既有家乡的味道、又享城市的品质。同时，配套设施要突出一个“优”。做到交通要先行，设施要先进，配套要健全，突出地处滇川黔交汇处的区位优势，抓住滇粤扶贫的机遇，承接东部的产业转移，完善生产型物流服务产业，打造综合物流园区。

昭阳区政协副主席、工商联主席苏贤瑜则认为，一个健全的扶贫体系，必须在政府、市场和社会之间建立起富有建设性的互动关系。除了通过教育引导、激励民营企业参与扶贫活动外，更重要的是通过市场需求的拉动，政府搭建平台，为他们创造商机。企业结合自身实际，要多形式参与脱贫攻坚，充分鼓励和支持本土企业参与脱贫攻坚，营造参与扶贫攻坚光荣的社会舆论导向。

筑牢长江上游生态屏障

　　来自经贸界别的委员高云说，昭通要围绕“果城、秋城、鹤城”三城共建，“国家卫生城市、省级平安城市、园林城市、文明城市”四城同创的目标，加大棚户区改造力度和失地拆迁农户的安置力度，加大对土地安置点的审批力度。

　　在高云的眼里，昭通至今还没有建成地标性的城市建筑，城市公共服务产品建设不够精细，城市精神性产品尚未形成，特别是城市主体形象、市花市树等还没有确定，导致昭通中心城市尚未形成鲜明的城市品牌。

　　徐良委员就如何把退耕还林这件好事办实提出，要集中零散陡坡耕地资源，形成强大的资源优势；培育新型农村经营主体，创新经营管理模式；明确涉农涉林等项目支持，确保各方利益不受损害；建立激励机制，强化服务监督。

　　从事民营企业的郭虎委员认为，昭通的物流产业发展，要做到港口物流与港口贸易相结合，建设现代供应链。完善供应链体系，积极提升“长江经济带、金沙江沿线、昭水经济走廊”的资源配置功能。同时，政府要搭建物流发展平台，促进混合所有制发展，推动物流信息化进程。

　　长期以来，梅廷林委员关注长江上游生态屏障的问题。梅廷林说，要完善生态环境保护的法规体系和工作机制，强化责任制落实，完善投入机制，尽快出台生态补偿政策并制定实施细则。提高城镇“两污”处理能力，加大农业面源污染控制力度，重视资源开发过程中的生态环境保护，加大重点污染流域、区域和行业的环境执法力度。大力发展循环经济和环保产业，筑牢长江上游生态屏障，让昭通的山更绿、水更清、空气更清新。

　　来自昭通市教育局的王静波委员就控辍保学工作提出，要进一步加大义务教育法宣传力度，进一步强化县区政府义务教育控辍保学法定职责，进一步构建“三位一体”教育格局，重教兴教，家长、学校、社会三者缺一不可。各级政府要把教育作为智力工程、人才工程来抓，把控辍保学工作抓实抓细，进一步强化教育管理，加强师风师德建设和教师专业培训，推动“两线五长”控辍保学责任落实落地。