在昭通，一个严峻的现实就是，一些建设项目环境影响研究不到位，环保措施没有办法到位。植物种类多但植被覆盖率低；有山有水，但缺水现象突出，金沙江沿岸剩得不多的良田常常处在“饥渴”之中。
这一“饥渴”状态，一直让昭通市政协牵挂着。所以今年昭通市政协专门组织部分政协委员和有关部门负责人，对全市生态体系进行了调研，形成了《关于昭通市生态体系基本情况的调研报告》。报告提交后，得到昭通市委书记范华平和市委副书记纳云德的批示。
批示指出：“该调研报告很有质量！既做到逻辑关系清晰，又用数据说话。制定一个昭通市生态文明（建设）的实施意见，报市委常委会研究。”“请市环保局抓紧研究制定实施意见，待初稿形成后再召集相关领导、部门研究落实。”
问题一：自然环境脆弱
昭通市上下始终按照“长江上游生态屏障”定位和“山水昭通、森林昭通、清洁昭通”要求，力求把昭通打造成为面向川渝展示“美丽云南”的窗口。
“最近几年，昭通市政协一直关注生态环境建设，并为此努力奔走和呼吁。”昭通市政协主席熊启怀对记者说。
熊启怀说，昭通市生物多样化，动植物种类多、分布广。然而，植被由于历史上遭受破坏较大，恢复困难。2013年，昭通市森林覆盖率仅32.6%，比全省平均水平低22个百分点，排名全省倒数第一。
“这很令人担忧，昭通市境内群山林立，沟壑纵横，水利资源丰富。”熊启怀说，但由于海拔高差达3773米，导致“天上水”蓄不了、“地表水”留不住、“地下水”用不上。
昭通属典型的喀斯特岩溶地貌，人均占有国土面积5.6亩、耕地面积1.56亩,均不足云南省平均水平的一半,土地垦殖指数为28%，是全省平均水平的2.3倍。
据有关专家研究，喀斯特地区人口容量每平方公里150人较为合理，按此计算，昭通市合理人口容量为336万人，而目前全市总人口已达600万，人口超载近300万。
“由于河网水系发达，而地形地貌特殊，工程性缺水严重。”熊启怀说，昭通市每年流失土壤达4644万吨，相当于一年损失50厘米厚的土地约7万亩；仅渔洞水库，每年流入的泥沙高达108万吨，相当于一年吞噬一个小（二）型水库。
问题二：生态恢复困难
“无灾不成年”已经成为昭通的现实，滑坡、泥石流、崩塌等自然灾害隐患点达4051处，涉及乡镇141个。加之昭通市一半以上的县区处在小江地震带和大关至马边地震带，一旦发生地质灾害，后果不堪设想。
实地查看中，委员们发现，由于长期不合理使用化肥和农用薄膜，导致土壤养分失衡，土壤肥力、有机质和耕地质量下降。全市地表水达标率仅73.9%，饮用型水资源总磷、总氮和氨氮因子超标严重。如：鲁甸砚池山水库、永善云荞水库和镇雄的大木桥水库。
水富滚坎坝饮用水源地内的水质只能满足Ⅳ类标准要求，超标项目主要有石油类和铅。
许多矿山仍处于“初级采掘、变卖原矿”的初始阶段，缺乏精深加工的企业和产品，产业链延伸不够，资源转化效率指数低。
委员们认为，这些问题使得昭通生态恢复困难重重。
“林业发展生态效益与经济效益不匹配。”熊启怀说，比如，盐津目前尚有的竹子规模还不够供应一个小竹纤维加工厂2个月的原材料。全市仅有林业省级龙头企业8个、市级龙头企业7个，部分县区涉林龙头企业还是空白。企业小散弱，过于零散的农产品经营规模只能使当地农产品成为市场上的“小角色”，产品主要以原料为主，经济效益低下，靠天吃饭的局面还没有得到彻底改变。
“有产业发展的地方基础条件也非常落后，如盐津县的万亩茶花园，不到60公里路程越野车至少都要跑两个小时。”熊启怀深有体会地说。
呼吁：多措并举保护生态环境
通过深入调研和认真分析，昭通市政协向市委、市政府提出，要健全保障制度，将重点生态功能区、生态敏感区和生态脆弱区以及其他具有生态保护价值的重要区域划入生态红线内，并对生态红线区域内实行管控。
昭通市政协认为，应设立生态建设专项资金，将其纳入本级政府财政预算，并积极通过各种渠道，向省和中央反映情况，争取建立全国性的生态保护补偿机制。
调研组提出，要建立责任追究制度，做优生态环境，做到生态效益与经济效益科学合理兼顾。要加强森林生态建设，如针对已经建成的盐津竹纤维厂，要求水富、盐津、大关一带退耕还林的竹子要达20万亩以上。同时，加大水污染防治和生态保护工作力度，加强土壤生态保护和矿山地质环境保护以及地质灾害防控工作。特别是新建立的乌蒙山国家级自然保护区，要积极向上争取，落实机构、人员和相应的配套政策，努力发挥其对昭通生物多样性的保护作用。
调研组还提出，建立绿色生产体系，实现产业互动联动和要素集聚集群，推行有利于节约资源、保护环境的生产方式，重点抓好资源开采、资源消耗、“三废”利用、再生资源回收利用四个环节的资源节约，做好结构减排、工程减排、管理和治污减排，实现产业生态化。
调研组建议，要发展循环工业，以工业园区为载体，建设昭阳、水富、鲁甸、彝良、盐津、镇雄六个生态工业示范园区，推进现代农业，强化生态旅游，抓好山林经济，做靓人居环境，加快城镇园林绿化建设，全面开展城乡环境综合治理，努力推进教育移民。
