威信盐务史话

古仕林

盐，是人们生活中之必需品，历代统治者皆极为重视，将其直接纳入中央政府主管，并于地方郡县设置盐务机关，主持一地之盐务产制、运销等各项事宜。据史料记载，早在汉代犍为郡南广县即有盐官之设。威信自古以来不曾产盐，食盐全靠外地供应。明代以前，关于威信盐务运销情形，因无案可稽，现已无从考究。自明初起，威信范围隶属四川，威信境内开始食用川盐。清雍正年间改土归流后，划属云南，但食盐仍由四川方面调拨供应。清末至民国时期，境内虽有柴家井及瓦石料等处盐井产盐，但因卤水淡薄，产量低微，且时开时停，不足以供给食用，势必仍需向邻近川省产盐区接盐济销。威信行销川盐，由来已久，其运销制度，亦几经更迭。

一、盐运

威信地处云南省东北隅，毗连川黔，隶属昭通区。昭通区又称滇东区或迤东区。滇东区虽有多处盐井产盐，但仍不足以自给自足，需向邻近产盐区调盐济销。因其地紧连四川，而四川境内又盛产井盐，故历史上滇东区食盐多由四川方向输入。昭通区食销川盐，最早见于《明史·食货志》：“洪武初，许四川盐与乌撒、乌蒙、东川、芒部等处易马，计马一匹，得易盐一百斤”。明时，滇东区隶属四川，此当是滇东区行销川盐之开始。洪武三年（1370年），明政府又对滇东、黔西等地实行“纳米中盐”政策，“令商人输粟于边，给以盐引，令其赴场支盐自行贩运，谓之开中”。即是用优惠利润及专卖权，鼓励商人将粮盐运入滇东、黔西等粮盐缺乏地区，解决军需民食，增加政府税收。之后，在不同时期，明政府均采取一系列相应措施，鼓励盐商贩盐向缺盐地区输入。清雍正五年（1727年），滇东区改土归流，昭通、东川二属隶云南。但云南盐产不敷销，地方官吏上奏中央朝廷，题准滇东区食盐仍需由四川调拨供应。雍正七年（1729年），庆福奏定昭通、镇雄二府州改食川盐。自雍正七年至乾隆三年（1738年），东川、昭通、镇雄等属已全面食用川盐。因川盐行销日久，民众惯于食用，皆谓川盐味正，滇盐味苦淡。尤以滇盐运输，多为旱路，运费较高，损耗亦大；川盐则有水路可资利用，运费较低而盐质又复坚固，途耗较少。运销川盐因此而逐渐形成定制，四川方面也将滇东区作为其盐务销岸之一。

滇东区盐务销岸，就四川方面言，命名为“滇边岸”，而以高县、筠连、屏山等定为“保边计岸”。自本区行销川盐开始，历来由四川盐务机关（民国时期称川康盐务管理局）承办包销。运及销两过程，均由商人一手包办，略无管制，形同专岸。迄民国二十九年（1940年），社会经济普遍波动，投机商人多因缘时机，囤积居奇，倍价出售，牟取暴利，致使盐价不断飞涨。当时承办滇东区食盐运销之宜通公司，遂成为众矢之的，倍受社会攻击指责。且若干县区，已无法照常办理。自1941年初起，遂任由地方团体及私人组织直接在宜宾自由领运供销。旋经川康及云南两省当局商定，改由云南盐务管理局继续招商办理。同时，接受云南省当局建议，由省财政厅出资，于同年9月成立滇东食盐运销公司，派员到川购运盐斤，设局销昭通各县。以前之招商统一办理局面于焉恢复。滇东区盐务亦从此归由云南省盐务管理局管辖。

1943年初，云南盐务管理局奉令实施专卖政策，勒令取消专岸。遂决定将滇东食盐运销公司改为委托商运，只负责办理食盐运输业务。所有配销核价等事宜，由省盐务机关另行设局主持。同年4月21日，昭通盐务分局成立，综管滇东区盐务。至此，滇东区盐务运输和配销划分，从而扭转了以前盐务运销皆由盐商一手垄断之局面。同时，将镇雄月销17引（1引等于100担）盐额及威信8引盐额由滇东公司划出，另行委托镇威同德食盐运输公司及崇福祥食盐运输公司承运。

同德、崇福祥两运商，早经在宜宾支局登记批准。1943年6月5日，镇雄盐务官仓办事处成立，滇东公司镇雄分公司由税务局兼任，尔后之镇威两县盐额便由同德、崇福祥两公司承运。两公司于同年8月即向宜宾支局领运川盐。1944年5月，滇东食盐运输公司委运合约期满辞岸，同德、崇福祥两公司当即与昭通盐务分局签订续运合约，仍维系委托商运。其运输办法，即由运商垫付岸价及运费后，将食盐分运各据点储存商仓，待盐斤配出时，由盐务机关偿付垫本连同应得利润。

同德食盐运输公司系陇德坤及安问石所组织，经理安问石。该公司承运20引，其中17引供应镇雄。因其食盐运输路线途经威信麟凤、长安等地，故威信麟凤、长安及莲花3个乡3引盐额便由该公司一手承运。

崇福祥食盐运输公司系川商胡云卿所组织，经理胡瑞浦，宜宾办事处经理胡云卿。该公司承运5引，供应除麟凤、长安及莲花3乡之外威信各地。在签订续运合约之前，该公司所运盐斤，悉属走私，分厘未运入境济销。昭通盐务分局派员查实，严加追究后，遂不得不免就范围，然仍延至1944年4月始在威信县治新设机构，运盐济销。同年5月签订续运合约后，仍未如实按合约办事，未能照数运足盐斤济销威信。迄1945年4月，又言称因宜宾岸价增税且沿途运杂各费不断增长，本公司已无力承运而中止委运合同。5月5日，公司召开股东大会，决议充分筹增资本，并另推张雨村为公司总经理，余发祥为宜宾办事处主任，继续办理盐运业务。

盐运路线分宜镇路及宜威路两条。宜镇路：由宜宾交船顺江而下至江安，然后换乘小形船只沿后江河逆流而上至后江河站，自此改道陆运至主场，再由主场分运镇雄及威信。

宜威路分3条路线：宜宾—江安—虹桥—古宋—大坝—旧城—威信，宜宾—南广河—高县—珙县—王场—黄水河—威信，宜宾—江安—后河—珙县—王场—黄水河—威信。除虹桥至威信段及黄水河至威信段为陆运外，其余均为水运。陆运段以马帮驮负为主，人力次之。

二、配销

20世纪40年代初，威信县总人口5万余人，月销盐预需800担（即8引）。在滇东公司兼办食盐运销时期，威信由王场商会供应。昭通盐务分局成立后，运销划分，滇东公司改为运办，分局接收配销，威信盐斤派驻商管理员前来威信配销。1944年5月，滇东公司委运合约期满辞岸，镇雄、威信两县盐额，分别委托镇威同德食盐运输公司及崇福祥食盐运输公司承运，由镇雄及威信两官仓负责配销。威信配销据点分扎西、果洛坝（今麟凤）及长官司（今旧城）3处。

1941年以前，威信尚无公盐号组织。滇东食盐运销公司成立后，于当年10月始成立公盐号组织。截至1942年，威信有公卖店1家，登记认销盐额8引。1943年7月，杨建远向昭通盐务分局申请设立威信麟凤公卖店。8月1日经批准正式成立，月承销盐额3引。1944年3月14日，改称威信食盐公卖店，月承销盐额由3引增为8引。但因销区及领盐手续累生纠纷，未曾照数领足销售。

威信地处滇川黔边境，地界犬牙交错，加之地势偏远，盐务机关鞭长莫及，稍有缉私无备，邻县私盐便源源不断入境冲销威信市场。威信私盐，主要来自四川，且多有武装维护入境。长宁私盐冲销扎西镇，珙县私盐冲销双河、五富两乡，兴文私盐冲销和敦、天蓬、致和3乡及旧城镇，永宁私盐冲销大河、水田、龙里及高田4乡。私盐售价，皆在官盐之下。威信月销盐额8引，但在昭通盐务分局成立以前，仅月销官盐1引。私盐侵销情形，由此可见一斑。自昭通盐务分局成立后，曾商请地方政府驻军，协助缉私，方略见功效。

三、产制

清代至民国时期，威信境内经开采之盐井有柴家井、瓦石料、天宝井、白水井、余家井、盐井坝及潘家山等处。其中柴家井及瓦石料井一直开办至中华人民共和国成立前夕，其余各井则或因成效不大，或因环境变迁而先后中止。

柴家井及瓦石料盐井，均于清朝咸同年间起始取卤试煎。初仅就地面发现之卤水，取以煎煮。迄1912年，云南都督府派员前来开采，取卤煎制，就地销售，未取得明显效果。1914年，云南省政府又派经营长安寺之委员张平阶前来办理开采业务。1922年9月，改归商办，由付之楷承包经营，因成效不大，于1925年9月停办。此后，无人经营。地方人士，遇有利即起煎，无利则搁置。完全由私人自煎自销。地方未予过问，盐务机关迄至1943年亦未加以管理。直至1944年始由省盐务管理局招商包课。

柴家盐井之取卤方法，系凿井取卤。张平阶前来经办时，特别看重柴家井，并倡导商民注意。后地方人士，以有利可图，乃由自流井聘请凿井匠人来此，即组织同仁，联合资金，一切规模及方法，均照自流井进行。凿地数丈或数十丈而井成。唯卤水淡薄，且岩质疏松，白水常浸入，极不易采制，故产量甚少。截至1944年，柴家井盐井共计有5眼，即铜元井、新盐井、下元井、上元井及四旺井。铜元井及新盐井停废，下元井未见功效，只上元井及四旺井能取卤煎盐。上元井及四旺井均系自推自煎，各有煎锅2口。其制盐方法，与镇雄红花、小溪井相同，亦系烧水灶。即于煎锅四周，堆置河沙，以卤水灌沙上，使水分由热蒸发。经数次灌卤蒸干后，再以卤水过滤河沙，其滤出之水，取名为“老水”，再以老水煎盐。春夏天水淡，秋冬季节水咸，燃料用煤。时值淡产期及燃料昂贵之际，均无法采制。上元井每月可成盐250千克，四旺井每月可成盐300千克。其销区以产盐之多寡，销售于临近乡场。

瓦石料盐井取卤方法与柴家井不同。其卤水或由岩缝中流出，以竹筒引至大桶内挑出煎盐；或由地面掘泥成塘，以桶吸水煎盐。瓦石料井亦多系自推自煎。其煎盐方法，与柴家井全同。此处卤水比柴家井淡，而卤水量却极为丰富，取用不竭。截至1944年，瓦石料井有盐井4眼：新盐井，有煎锅6口，每月可成盐250千克；大号上盐井，有煎锅2口，每月可成盐200千克；坟坝盐井，有煎锅2口，每月可成盐200千克；竹林角盐井，有煎锅8口，但已全停废。其销售区域，亦多在附近乡场。

1944年9月，柴家井及瓦石料盐井由云南盐务管理局招商包课。1944年9月至1948年8月，由张雨村及潘义先承包；1948年9月至1949年8月，由陈熙宇及潘绪钦承包。承包期以一年为限，每年认煎盐额36担，认缴纳课款国币52354.8元。后由于取盐艰难，成本高、产量少等原因，柴家井及瓦石料盐井分别于1949年8月6日和8月24日先后封闭停办。

四、盐务管理机构设置

在四川盐务机关承办包销期间，威信未曾设有盐务管理机构，由盐商自行贩运供销。昭通盐务分局成立后，运销划分，实行国家专卖政策，方着手设立威信盐务管理机构，综管威信盐务运输、配销、核价、征款、产制等各项事宜。1943年11月，机构基本组织就绪。12月，正式设立威信盐务商仓管理员（又称驻商管理员）。昭通盐务分局调派张智为威信商仓管理员，司秤曹克强亦同时赴威信。

1944年5月30日，威信商仓管理员移驻麟凤果洛坝，借用当地碉楼一座作为商仓所在（可储盐10引）。该机构自成立以来，仅派驻商管理员1人，每感不足以应付事机。至当年11月1日，昭通盐务分局增派员司充实内部，将商仓改为官仓（丙等仓），名称为“财政部云南区威信盐务官仓办事处”。所有威信县额，皆由该官仓配销。官仓办事处有主任1人、中文司事1人、会计司事1人、录事3人、司秤2人、工役1人、抬盐夫2人。官仓设有总务、会计、产销3股。官仓办事处主任由原管理员张智担任。同年12月2日，张智交卸主任职务，由原昭通盐务分局会计员王树华接任。

1945年10月13日，王树华奉令调离威信，昭通盐务分局派邵大忠前来接替主任职务。10月21日，官仓办事处又由麟凤果洛坝迁设扎西。12月，昭通盐务分局为“省不必要之人力物力财力”而赐准将官仓撤销。1946年初，官仓主任邵大忠调往盐津，威信盐务官仓办事处划并镇雄。尔后之威信盐务由镇雄官仓办事处兼管。

清末至民国时期，威信地处偏僻，交通闭塞，匪寇四处骚扰，社会动荡不宁，盐斤往往未能照数运足供应。在历史上较长时间内，既是一个“缺粮户”，又是一个“缺盐户”。食盐运销专利多由少数官吏及盐商垄断，对人民群众进行厚利盘剥，商品交换中存在“斗米斤盐”的状况，贫苦百姓长期遭受淡食之苦。

本文撰写中参考了以下资料：昭通市档案馆档案资料，《明史》《新纂云南通志》《镇雄县志》。

作者简介：古仕林，威信县地方志办公室主任