9月22日下午，省政协十一届十七次常委会举行分组协商，第二组围绕“坚持政府主体，整合各方资源，完善脱贫攻坚投入机制”主题进行协商讨论。如何完善脱贫攻坚投入机制成为大家关注的焦点。

        第二组召集人、省政协常委、提案委主任郭文龙介绍，为使协商更具有针对性，9月5日至8日，提案委组织部分政协常委赴德宏州，采取入户调查、实地考察、听取汇报、座谈讨论等方式进行了调研，形成了专题调研报告。

        “政府资金门类多，整合起来难度大。”郭文龙介绍，受项目、考核等诸多因素影响，各行业各部门在使用普惠性政策、项目、资金上，不同程度存在“大水漫灌”问题，加之各类资金到位时间不等，虽然推行扶贫开发目标、任务、资金、权责“四到县”，但没有刚性政策支撑，县级政府很难整合。同时，受农民偿还能力、贴息贷款指标等因素影响，加之银行贷款办理手续复杂，农民贷款很难及时到手。“要强力整合各类扶持资金。”郭文龙建议，好钢用在刀刃上，资金用在关键处。要细化涉农资金整合管理使用政策，打破各行业部门专项资金专款专用固有模式，形成行业部门监管、县乡自主使用的格局，发挥资金最大效益。要撬动金融资金投入脱贫攻坚，完善县级投融资平台合法手续，尽快发挥投融资功能，整合金融资金发挥作用。

        “扶贫资金安全与使用效率低下的难题要认真统筹研究。”赵建华常委发言指出，目前扶贫工作中，政策打架、数字打架的现象，让基层干部苦不堪言。一些政策很好，但实施后老百姓不满意。比如危房改造，党委政府出台政策，有建房补贴款项，但需要房屋改造以后，提供改造照片等各种资料才能兑现建房补贴款。问题来了，老百姓如有钱盖房，为何找政府？一些老百姓房屋盖到一半，就没钱盖了，好政策变成了空中楼阁，可望而不可及，无法享受，建议党政部门多一些责任担当，给予老百姓多一些方便，把扶贫措施落到实处，不要让惠民政策成为空中楼阁。

        “社会资源比较分散，整合起来困难多。”陈俊骢常委在发言时指出，有的地方政府不主动向挂包行业单位和工作队介绍脱贫攻坚政策情况，挂包行业单位和人员不主动参与地方政府脱贫活动，各干各的，两股力量没有形成合力。他建议，要搞好统筹协调，出台权威性刚性文件，合理整合资源，形成扶贫合力，防止政出多门、各自为政。

        针对这些问题，相关职能部门负责人进行了一一解答。

        省扶贫办副主任陈国宝表示，至2015年底，全省贫困人口从去年的574万减少至471万，减少贫困人口103万人，贫困发生率下降至12.71%，贫困地区农村常住居民人均可支配收入达7070元。下一步，省扶贫办将加强我省精准扶贫“大数据”管理平台功能开发完善和数据分析共用，与行业部门信息数据全面共享，动态反映扶贫对象、措施到户、项目安排、资金使用、因村派人、脱贫成效情况，建立全省五级共用的脱贫攻坚工作平台、指挥平台、监管平台。

        省财政厅农业处处长宁亚宁说，2016年省财政共争取中央财政专项扶贫资金62.43亿元，较2015年48.02亿元，增长30%。从省级来看，2016年安排省级财政专项资金31亿元，比2015年的13.1亿元，新增17.9亿元，增幅136.64%。她表示，下一步，省级涉农主管部门应积极争取中央出台细化涉农资金整合的资金管理政策，省级相关主管部门也应当全力支持推进贫困县整合涉农资金试点工作，将权限下放县级政府，给予县级政府最大的自主权，集中资源打赢脱贫攻坚战。

（信息来源：云南政协新闻网）