农村公路是农村经济社会发展的重要基础设施，事关人民群众便捷出行、安全出行、富裕出行。“十二五”以来，保山市审时度势，抢抓机遇，及时制订了《农村公路建设规划发展纲要》，着力推进建制村通畅工程，促进人民群众早日实现“小康梦”。如今，保山市所有乡镇通沥青或水泥路，所有行政村实现通达，路网等级逐步提升，路网结构日趋合理，社会效益和经济效益日益突显。乡村逐步成为农村群众的致富路、小康路。这其中，政协发挥了积极的推动作用。

深入调研摸清实情

        “路网”建设一直是保山市政协工作的重中之重，早在2014年，保山市政协就组织调研组分别到隆阳、昌宁、龙陵，就全市农村公路建设情况进行调研，为政府提供了重要参考。

        调研组了解到，“十二五”以来，保山市委、市政府抢抓机遇，科学决策，举全市之力推进农村公路建设，实现了建设项目、建设里程、投资规模、建设速度、工程质量“五大突破”。全市路网结构得到优化提升，通行条件有了极大改善。

        截至2013年底，全市公路通车里程12843.68公里。其中高速公路134.77公里，一级公路56.43公里，二级公路856.5公里，三级公路244公里。全市72个乡镇全部通沥青或水泥路，913个建制村公路通达率100%、通畅率39.3%。全市开通客运班线569条，乡镇客运班车通达率100%，建制村班车通达率91.67%，基本形成以各县区中心城区为枢纽、国省道为骨架、县乡公路为脉络，干支相连、布局合理的公路交通运输网络。

        此外，按照“县道县管、乡村配合，乡村道路乡村管养、县级管理部门指导监管”的原则，逐步建立新形势下的农村公路管理养护机制。全市72个乡镇均成立公路管理所，负责指导辖区农村公路养护管理工作。全市建立了市、县区、乡镇三级质量责任体系，明确农村公路管理养护中的责任主体，层层签订目标责任书，促进农村公路常态化、规范化养护。

探索农村公路管理机制

        调研组认为，随着农村公路建设任务的逐步完成，管理问题更加凸显出来，成为一个重点和难点。虽然各级各地已经作了一些探索，采取了不同的办法措施，初步见到效果，但农村公路建设点多面广，涉及村村寨寨，还要根据实际情况，因地制宜，加大管理力度。

        调研组提出，要贯彻落实《云南省农村公路条例》、《保山市农村公路建设暂行管理办法》的规定要求，调动广大乡村群众爱路护路的积极性，增强主人翁意识，使他们成为公路管理的责任主体，开动脑筋想办法，不等不靠，自主决策，自我管理。市交通部门应多渠道筹措管理资金，加强养护技术培训，推进养护机化站建设， 同时把国家的农村公路管护政策用好用到位，使有限的资金发挥有效的作用。

        此外，政府财政要尽力支持，发挥好、保护好基层干部和广大群众的积极性，减轻县乡配套资金压力。应恢复市级财政“以奖代补”激励机制，从2014年起每年市级财政安排1000万元，专项用于农村公路建设补助。市交通部门要在全面完成乡村公路建设任务的同时，指导好县区交通部门高质量完成编制规划，市级财政安排必要的经费，专项用于规划编制。

乡村公路圆百姓“致富梦”

        目前，保山市已将农村公路建设纳入“十三五”规划，并积极响应交通运输部要求，以四个转变推进“四好农村公路”建设，打好扶贫攻坚战，把农村公路建好、管好、护好、运营好。按照“试点先行、稳步推进，示范带动、全面覆盖”的思路，推进全市农村公路建、管、养工作稳步前行，努力实现全市农村公路从“村村通”向“路路好”转变，使农村公路成为统筹城乡发展的先行者。

        伴随着保山至腾冲、龙陵至瑞丽高速公路顺利建成通车，昌宁县城至耈街、习谦至昌宁、龙陵至腾冲、施甸县城至链子桥、腾冲至泸水段、六库至曼海桥段、腾冲毛家营至陇川章凤等7条政府性还贷二级公路相继建成通车，许多从前“养在深闺人未识”的山野风光呈现在世人面前，带动了农村旅游业发展和资源开发。一车车农产品运出大山，增加了农民收入，给奔梦路上的人们以希望和信心。农村路网的不断完善促进了农村产业结构调整，带动了乡村脱贫致富。

（信息来源：云南政协新闻网）